07.09.2019 - Роль бухгалтеров в решении актуальных проблем государственного сектора

 

Международная Федерация Бухгалтеров (МФБ) представила материал Томаса Бергера, исследующего актуальные проблемы государственного сектора в рамках своей деятельности в Европейской Комиссии и Ernst&Young.

По мнению одного из ведущих европейских экспертов, возникли общие проблемы, с которыми сталкиваются многие страны. Все меньше граждан несут финансовое бремя, созданное современными обществами. Пенсионные системы и системы социальных пособий достигают очень нездорового соотношения между вкладчиками и бенефициарами. Необходимы изменения в политике и реструктуризация этих схем, но для принятия правильных решений необходима прозрачность в отношении объема текущих обязательств.

Еще одна проблема, на которую обращает внимание г-н Бергер — увеличение потребностей в расходах из-за устаревшей инфраструктуры, увеличения миграции и увеличения числа граждан, зависящих от трансфертных платежей в результате недостаточной заработной платы или даже безработицы. В условиях дефицита ресурсов необходимо принимать приоритетные решения, что невозможно сделать экономически значимым образом, не имея достоверной информации об эксплуатационном потенциале и стоимости услуг различных программ.

Эксперт считает, что профессионалы в области бухгалтерского учета с их мандатом в области общественных интересов призваны сыграть важнейшую роль в решении этих проблем путем обеспечения транспарентности и подотчетности в области финансового управления в глобальном масштабе. Прежде всего, путем обеспечения столь необходимого доверия и надежности в отношении информации для ответственного принятия решений.

По мнению г-на Бергера, в государственном секторе необходимы три важнейших элемента:

• разработка надежных стандартов бухгалтерского учета, требующих формирования правильной и полной информации, подготовленной на основе начислений, с соответствующим представлением;
• прозрачные и понятные финансовые отчеты, подготовленные в соответствии с этими стандартами и заверенные независимыми аудиторами;
• надлежащее использование этой информации о начислении лицами, принимающими решения, при принятии решений в области государственной политики.

Эксперт обращает внимание, что в условиях усиления финансовой взаимозависимости между странами для принятия согласованных политических решений и процедур составления бюджета, а также сопоставимого учета исполнения бюджета необходимы единообразные методы учета и отчетности о деятельности правительств.

При этом, учет по методу начисления в государственном секторе ведется относительно слабо, и лишь 25% из 150 юрисдикций, включенных в Международный Индекс Финансовой Отчетности государственного сектора, в настоящее время представляют отчетность по методу начисления. Но по прогнозам, эта цифра вырастет до 65% в течение следующих 5 лет.

По мнению эксперта, принятие международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС), основанных на методе начислений, позволяет осуществлять международный обмен опытом.

В глобальном масштабе бухгалтерская профессия играет важную роль в поддержке внедрения МСУГС в качестве общепринятых стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора. Однако, по мнению г-на Бергера, для обеспечения последовательного применения МСУГС во всех странах необходимо принять решительные меры по наращиванию потенциала и обеспечению гарантий, а также решить ключевые проблемы, в том числе проблемы доверия и технологические проблемы.

Как отмечает Томас Бергер, граждане непосредственно зависят от решений правительств и государственных органов в области финансового управления. Во многих юрисдикциях отсутствие полной и проверенной информации о государственных финансах по-прежнему вызывает серьезную озабоченность. Это и недавняя волна корпоративных скандалов в частном секторе нанесли серьезный ущерб доверию к бухгалтерской профессии.

Необходимо вернуть доверие граждан. Также крайне важно, чтобы профессионалы активизировала свои усилия по обеспечению того, чтобы этика была основной частью профиля бухгалтера и лежала в основе необходимого профессионального поведения и мышления всех профессиональных бухгалтеров.

Очевидно, что на бухгалтерский учет и аудит уже сильно влияют электронная обработка данных, автоматизация и анализ данных, а также такие технологии, как блокчейн, которые влияют на способ регистрации и мониторинга транзакций. Эти события требуют огромных усилий по наращиванию потенциала и значительных инвестиций в новые технологии и инструменты. Но технологии также приносят возможности для профессии, действуя в качестве катализатора для:

• преодоления дефицита мощностей за счет автоматизации ручных задач.
• повышение привлекательности профессии для подрастающего поколения за счет сокращения утомительной и однообразной работы.

Для тех юрисдикций, которые уже успешно внедрили учет по методу начисления, основное внимание бухгалтеров в государственном секторе смещается от традиционной роли повышения надежности информации к влиянию на принятие государственных решений и содействию улучшению государственных услуг. Это требует более активного участия в разработке политики, бюджетировании и финансовом планировании.

Оригинальный материал представлен на сайте МФБ