10.08.2017 - Аудиторы не заслуживают дискриминации

В последнее время обсуждение ключевых аспектов развития аудиторской отрасли шло достаточно бурно и, в первую очередь это было связано с предложениями ЦБ. Вместе с тем, «в тени» остался как минимум еще один вопрос, заслуживающий серьезного внимания. Речь идет о праве участия аудитора в аудиторской деятельности.

Изменится ли регулятор? Сохранятся ли количественные критерии обязательного аудита? Ужесточатся ли требования к аудиторским организациям и, в частности к тем, кто проводит аудит? Эти вопросы, безусловно, ключевые, определяющие будущее российского аудита. Свое мнение по ним высказали все заинтересованные стороны — аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, СРО аудиторов, Минфин и ЦБ, предложения которого эту «бурю» спровоцировали.

Как сообщили авторитетные источники, решение по судьбоносным вопросам российского аудита ожидается осенью 2017 года. Таким образом, сохранятся ли параметры обязательного аудита, изменятся ли требования к аудиторским организациям — скоро станет известно.

Аудиторы и аудиторская деятельность

Вместе с тем, практически без внимания остался, как минимум, еще один вопрос, значительно влияющий на аудиторскую деятельность в России, а именно — право участия аудитора в аудиторской деятельности. Действующее законодательство ограничивает привлечение аудитора к участию в аудиторской деятельности работой исключительно по трудовому договору. Это вызывает сразу несколько проблем.

Во-первых, данная норма явно противоречит Международным Стандартам Аудита (МСА), которые вступили в силу и обязательны к применению в Российской Федерации. Национальное законодательство, конечно, может устанавливать ограничения, но возникает вопрос, а чем эти ограничения обоснованы? Такие факторы, как минимум, не очевидны.

Во-вторых, такое правило ограничивают предпринимательскую деятельность аудиторской организации. В этой связи стоит подчеркнуть, что предложение ЦБ о том, что «аттестат аудитора зачитывается только в одной аудиторской организации» представляется логичным и правильным. Однако, это не имеет отношения к праву аудиторской организации привлекать аудитора, как по трудовому договору, так и по договору гражданско-правового характера (ГПХ), а также к праву аудитора участвовать в аудиторской деятельности вне зависимости от того, по какому именно договору он ее осуществляет.

В-третьих, подобные ограничительные меры носят явно дискриминационный характер и точно не способствуют повышению престижа аудиторской профессии. Если представители других профессий могут работать на условиях подряда, то почему в подобном праве отказано аудиторам?

Аудитор, индивидуальный аудитор, аудиторская организация

Проблематика взаимоотношений аудитора, индивидуального аудитора и аудиторской организации в принципе требует проработки и внесения ясности. Четкое, консолидированное мнение профессионального сообщества очень важно.

Как известно, аудитор вступает в СРО независимо от того, осуществляет он свою деятельность в штате аудиторской организации или как индивидуальный предприниматель.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон N 307-ФЗ) аудитором признается физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги (ч. 4 ст. 4 Закона N 307-ФЗ).

Таким образом, аудитор, имеющий членство в саморегулируемой организации аудиторов, может работать по трудовому договору с аудиторской организацией или осуществлять аудиторскую деятельность в качестве индивидуального аудитора. Такая позиция представляется логичной и последовательной.

Разумеется, это не единственный аспект, требующий согласованной позиции профессионального сообщества. Например, при поведении СРО аудиторов внешнего контроля качества часто возникает вопрос: может ли аудитор участвовать в аудиторской деятельности по трудовому договору с индивидуальным аудитором? От решения этого вопроса зависит судьба аттестатов работников ИП- подтвердится у них аудиторский стаж или нет. Если руководствоваться ст. 4 Закона N 307-ФЗ, то:

• аудитор — физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов,
• физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций,
• аудитор, являющийся работником аудиторской организации на основании трудового договора между ним и аудиторской организацией, вправе участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных статьей 1 данного Федерального закона,
• индивидуальный аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность, а также оказывать прочие услуги в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом,

В Реестр включаются сведения об аудиторских организациях (индивидуальных аудиторах), работником которых аудитор является на основании трудовых договоров, с указанием для каждой аудиторской организации (индивидуального аудитора) полного наименования (фамилии, имени, отчества (при наличии)), места нахождения (места жительства (регистрации)), адреса официального сайта в сети «Интернет» (при наличии), основного регистрационного номера в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов.

В информационном сообщении Минфина России от 17.11.2016 N ИС-аудит-8 указано:

• перечень сведений об аудиторе, включаемых в реестр (и соответственно в его контрольный экземпляр), дополнен сведениями об индивидуальных аудиторах, работником которых является аудитор (ранее такие сведения в реестре отсутствовали).

В связи с этим аудитор, являющийся на основании трудового договора работником индивидуального аудитора, должен представить в саморегулируемую организацию аудиторов, членом которой он является, информацию о таком индивидуальном аудиторе. Сведения представляются в письменной форме или путем направления электронного документа в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем возникновения изменений сведений, содержащихся в реестре. Саморегулируемая организация аудиторов включает полученные сведения в реестр не позднее 7 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления сведений. Затем эти сведения передаются в Минфин России для внесения в контрольный экземпляр реестра в общем порядке.

Данное изменение вступает в силу 19 ноября 2016 г. Аудитор, являющийся по состоянию на 19 ноября 2016 г. работником индивидуального аудитора на основании трудового договора, представляет указанные сведения в саморегулируемую организацию аудиторов не позднее 2 декабря 2016 г. Из этого следует, что аудитор, состоящий в трудовых отношениях с индивидуальным аудитором, участвует в аудиторской деятельности.

Аудиторское сообщество и защита профессиональных интересов

Разумеется, могут возникнуть и другие спорные вопросы касательно профессиональной деятельности аудиторов. В этой связи принципиально важно, чтобы профессиональное сообщество четко и последовательно выступало на стороне аудиторов и аудиторских организаций, добиваться решения спорных вопросов в их пользу. Аудиторы не заслуживают дискриминации. Принципиальная и последовательная позиция профессионального сообщества поможет, как минимум, подобную дискриминацию искоренить, а как максимум — добиться повышения престижа аудиторской профессии.

АБП