10.12.2018 - Реформа российского аудита вышла на финишную прямую

Есть все основания ожидать, что период «турбулентности» российского института независимого аудита подходит к концу. По крайней мере, принципиальная договоренность между ЦБ и Минфином достигнута и период неопределенности, вероятнее всего, близок к завершению.

Пришли к тому, с чего начинали

Дискуссия по вопросу раздела полномочий была достаточно острой и продолжалась более года. Каков ее итог?

Очень точно и лаконично ответил на этот вопрос зампред ЦБ Сергей Швецов: «Концепция реформы рынка аудита не изменилась, а ушла в первоначальную точку». По результатам последних договоренностей ЦБ отойдут регулирование и надзор за аудиторами ПАО и организациями финансового рынка, Минфину — регулирование над остальными аудиторами. Собственно, первоначально ЦБ и хотел получить только надзор за аудиторами финансового рынка. Правда, позднее правительство приняло решение, что Банк России должен охватить весь аудиторский рынок. Как отмечают аналитики, именно для обеспечения сплошного контроля и надзора ЦБ разработал и согласовал с Минфином законопроект по реформе рынка, который был внесен в Госдуму в сентябре 2017 года. На тот момент планировалось, что итоговый документ будет принят весной 2018 года.

Однако, впоследствии у Минфина неожиданно появились вопросы к проекту. Некоторые деловые СМИ, в частности, ИД «Коммерсант», обращают внимание, что это совпало по времени с уходом с поста первого вице-премьера Игоря Шувалова, изначально продвигавшего идею передачи всего рынка аудита ЦБ, и назначением на эту должность Антона Силуанова, который сохранил за собой и пост главы Минфина. В итоге, рассмотрение проекта отложили на осень. А 26 ноября, Минфин представил Банку России свой вариант законопроекта по реформе аудита, который не был поддержан ЦБ.

Рынку нужны понятные «правила игры»

Так или иначе, с участием других заинтересованных лиц или нет, но, ЦБ и Минфин все же пришли к общему знаменателю. Предполагается, что итоговый документ будет принят до конца текущего года.

Независимо от того, согласны ли участники рынка с изменениями в законодательстве, регулирующими аудиторскую деятельность, принятие закона однозначно пойдет на пользу развитию института независимого аудита в нашей стране. Аудиторы устали от неопределенности. Понятные, прозрачные правила игры — именно то, что сейчас в первую очередь нужно рынку.

Не хочется спугнуть удачу, но, принимая во внимание планируемое утверждение закона об изменении порядка сдачи годовой финансовой отчетности, в котором, в том числе, предусматриваются значительные санкции для юридических лиц и их руководителей за уклонение от проведения обязательного аудита, есть ощущение, что властные структуры осознали важность института независимого аудита для успешного развития российской экономики.

Если обозначенные законодательные инициативы в ближайшие дни будут доведены до своего логического завершения, то, новый, 2019 год имеет все шансы стать для аудиторов годом успеха, укрепления своих позиций, повышения престижа профессии.